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這個重要會議議程已定 2019年房地產稅法未提請審議

2019/12/18 10:15 來源:第一財經 閱讀 245

2019年,房地產稅法未提請全國人大常委會審議。


12月16日,十三屆全國人大常委會第四十四次委員長會議在北京人民大會堂舉行。會議決定,十三屆全國人大常委會第十五次會議12月23日至28日在北京舉行。


如無特殊安排,這將是2019年最后一次全國人大常委會會議。此次會議的議程也已確定,在多達20余項的工作議程中,未出現房地產稅法的審議安排。


這也意味著,房地產稅法已經基本無望在2019年進入全國人大常委會的審議進程。


過去數年間,房地產稅法一直備受各界關注,相關部門也曾數次披露其起草和立法進程。


2017年12月,時任財政部部長肖捷撰文稱,按照“立法先行、充分授權、分步推進”的原則,推進房地產稅立法和實施。對工商業房地產和個人住房按照評估值征收房地產稅,適當降低建設、交易環節稅費負擔,逐步建立完善的現代房地產稅制度。


按照我國現行《房產稅暫行條例》,房產產權所有人需繳納房產稅,但個人所有非營業用的房產可免納房產稅。由此可見,如若房地產稅法實施,圍繞個人住房的相關稅收體系將會發生較大變化。


茲事體大,各界密切關注房地產稅法的推進過程也在情理之中。


2018年9月7日,十三屆全國人大常委會立法規劃公布,包括各類立法項目116件。其中,第一類項目69件,即條件比較成熟,十三屆全國人大常委會任期內擬提請審議。房地產稅法被列入第一類項目。


“對于列入立法規劃一類的立法項目,原則上應當完成,因情況發生新變化,確實難以按計劃提請審議的,或者需要作出調整的,有關方面要向全國人大常委會作出書面說明。”全國人大常委會相關負責人說。


簡單來說,即在2018年3月至2023年3月的五年之間,房地產稅法應當完成立法或提請審議。


2018年,民間有關房地產稅法的討論一度升溫,但最終并未列入當年全國人大常委會的立法計劃之中。


進入2019年,相關部門也曾數次提及房地產稅法。


2019年3月5日,十三屆全國人大二次會議在北京開幕,政府工作報告中指出,健全地方稅體系,穩步推進房地產稅立法。


這也是自2013年中央提出對房地產稅進行立法后,“房地產稅”第三次進入政府工作報告。2018年政府工作報告中也曾要求“健全地方稅體系,穩妥推進房地產稅立法”。


今年全國兩會期間,十三屆全國人大財政經濟委員會建議,有關部門要加大工作力度,盡快提出將增值稅法、消費稅法、關稅法、城市維護建設稅法、契稅法、印花稅法、房地產稅法等提請全國人大常委會審議的時間安排,按時提交審議,確保完成黨中央確定的2020年實現稅收法定的任務。


全國人大財政經濟委員會副主任委員烏日圖3月9日在全國兩會記者會上表示,“房地產稅法由全國人大常委會預算工作委員會會同財政部組織起草,目前,相關部門正在完善法律草案、重要問題的論證等方面的工作,待條件成熟時提請全國人大常委會初次審議。”


雖未正式露面,但近幾年來房地產稅法一直被賦予重任,外界寄望于其能通過增加保有環節稅收的方式,來應對房地產業時常出現的周期性波動。因此,當前樓市走勢是否平穩,也將對房地產稅法的推進預期產生一定影響。


今年以來,在“房住不炒”的原則下,地方因城施策推進樓市調控,房地產市場基本保持平穩態勢。


國家統計局16日發布數據顯示,2019年1-11月份,全國房地產開發投資121265億元,同比增長10.2%;1—11月份,商品房銷售面積148905萬平方米,同比增長0.2%,增速比1—10月份加快0.1個百分點。


房價方面,2019年11月份商品住宅銷售價格走勢總體平穩。國家統計局城市司首席統計師孔鵬16日表示,11月份,各地堅持“房住不炒”定位,一城一策、因城施策,落實房地產長效管理機制,不將房地產作為短期刺激經濟的手段,保障了房地產市場總體穩定。


12月12日結束的中央經濟工作會議要求,堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位,全面落實因城施策,穩地價、穩房價、穩預期的長效管理調控機制,促進房地產市場平穩健康發展。



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